Глава 47. Развитие потребительской кооперации после Второй Мировой Войны

Развитие кооперативного движения в мире. Изменения в подходах к потребителям и членам кооператива

Как уже говорилось, современное потребительское кооперативное движение зародилось в 1843 году в Рочдейле, Англия. Двадцать первого декабря того же года двадцать восемь абсолютно бедных ткачих фланели организовали первое равноправное рочдейлское общество, распахнули двери своего крошечного магазинчика на Тоуд-Лейн, Рочдейл, и выставили на продажу своим членам запас муки, овсянки, масла и сахара на 70 долларов.

В последующие десятилетия магазин вырос намного больше, чем ожидали его основатели; кооперативы возникли по всей Великобритании. Кооперативы образовали региональные центры; организовали в 1869 году Национальное образовательное общество - кооперативный союз; начали обширную торговлю со своими коллегами, которые развивались на европейском континенте; и в 1892 году основали международное агентство - Международный кооперативный Альянс (МКА), который провел свой первый конгресс в Лондоне три года спустя в 1895 году.

Начиная с этой даты кооперативы из многих стран каждые несколько лет посылали своих представителей на конгрессы МКА, а МКА со штаб-квартирой в Лондоне занимался сбором фактов, касающихся развития кооперации, стимулированием международной кооперативной торговли, развитием кооперативного образования и развитием эффективных кооперативных практик во многих странах.

Первая мировая война оказала разрушительное воздействие на деятельность альянса, но с наступлением мира международные связи кооперативов вскоре были восстановлены, и на первом конгрессе МКА, состоявшемся после войны в Базеле, Швейцария, в 1921 году, присутствовали делегаты от кооперативов из двадцати одной страны, которые сообщили о членстве кооперативного движения в 25 000 000 человек.

До 1940 года МКА включала в число своих филиалов только потребительские кооперативы. В тот год, во время Второй мировой войны, однако, МКА проголосовал за включение в свой состав сельскохозяйственных кооперативов.

После Второй мировой войны кооперативное движение в мире неуклонно росло в численности и влиянии и развивалось по многим направлениям. Примечательно, что среди его направлений развития были:

1. Увеличение представительства в МКА - рост в развивающихся странах. До Второй мировой войны МКА представлял почти исключительно кооперативное движение в Европе и Америке. На этажах его конгрессов можно было увидеть лишь несколько делегатов из Азии или Африки.

С упадком колониализма на Востоке и другими социально-экономическими событиями в Азии, Африке и Латинской Америке кооператоры все больше стремились установить связи с международным кооперативным движением. С 1963 по 1966 год МКА принял 19 новых членов, главным образом из кооперативных обществ в промышленно отсталых странах, и в 1966 году Конгресс МКА избрал 20 неевропейцев в Центральный Комитет Интернационала по сравнению с 9 на предыдущем конгрессе (В большинстве неразвитых стран Юго-Восточной Азии, Ближнего Востока, Африки и Латинской Америки, где сельское хозяйство было главным занятием, кредитный кооператив в конце шестидесятых годов был наиболее распространенной формой кооперативного предпринимательства. В некоторых частях Африки существовали многочисленные кооперативы, занимавшиеся обработкой и распределением хлопка, кофе, какао и арахиса.
Помимо сельскохозяйственных обществ действовало несколько других типов кооперативов: рыболовецкие общества в Малайзии, Мексике и Перу; общества кустарных ткачей в Индии; сельские электрические общества в Бразилии и др. В Индии кооперативное сотрудничество занимало значительное место в пятилетних планах, и в 1965 году в Нью-Дели был открыт первый кооперативный универмаг Super-Bazaar. В шестидесятые годы на Филиппинах, в Пакистане и Малайзии начало значительно развиваться кооперативное жилищное строительство).

Конгресс МКА 1966 года не только дал растущее признание представителям кооперативов в непромышленных странах, но и помог финансировать эти кооперативы через фонды развития-МКА и другие источники. Интернационал и его филиалы также направили в азиатские, африканские и латиноамериканские кооперативы своих экспертов по жилищным, кредитным и международным торговым кооперативам, а также кооператоров, имеющих опыт управления персоналом, а так же в кооперативы, занимающиеся производством молочных продуктов, чая, кофе, какао, вина, фруктов, овощей и других товаров. Они также оказывали помощь кооперативам в неиндустриальных странах через Международный Кооперативный банк и Международное Бюро развития страхования.

В результате послевоенного кооперативного роста во многих областях на Востоке и Западе после войны кооперативное движение приблизилось к последней трети этого столетия с мировым членством в 215 000 000 человек, из которых 66 000 000 проживали в Азии. В 1964 году Международный кооперативный альянс сообщил о следующем составе кооперативов:

Кооперативные сообщества мира в 1964

В результате научного анализа экономических тенденций в кооперативных подразделениях произошли определенные изменения:

а) Многие неэффективные, плохо расположенные кооперативы были закрыты и объединены с более хорошо расположенными, более крупными, более эффективными подразделениями, иногда супермаркетами в районах супермаркетов. Об успехе кооперативного движения уже нельзя было судить по количеству действующих подразделений. Во многих случаях количество кооперативов уменьшалось, а общий объем бизнеса увеличивался, и кооперативы получали больше экономической безопасности.

b) В послевоенный период все шире использовались специалисты в области административных и технических навыков, а также предпринимались более активные усилия по предоставлению руководителям таких финансовых и нематериальных премий, которые обеспечивали бы их дальнейшее участие в кооперативном движении. Практика многих кооперативов по передаче управления кооперативам на основе их доступности и популярности, а не навыков и эффективности становилась все менее и менее актуальной. Постоянно увеличивалось число учебных заведений для будущих членов руководящего состава.

4. Возрастание сотрудничества между кооперативами. На протяжении десятилетий кооператоры жаловались на то, что многие розничные кооперативы покупали лишь малую часть своих товаров у кооперативных оптовиков и не использовали в полной мере кооперативные склады, торговые, банковские, страховые, кредитные, образовательные и другие кооперативные учреждения. В результате этой ситуации Кооперативная Лига США на своем конгрессе 1960 года призвала добавить к движению пятый принцип - "сотрудничество между кооперативами". Начиная с пятидесятых годов прошлого века в международном движении предпринимались попытки установить более тесные отношения между различными типами кооперативов (Jerry Voorhis, American Co-operatives (N. Y.: Harper & Row, 1961), pp. 206-207).

Значительные усилия по обеспечению более эффективной координации в важной области кооперативной информации были предприняты в Соединенных Штатах в 1958 году на конференции ведущих лидеров в области потребительской кооперации, кооперативного маркетинга, кредитных агентств, жилищного строительства, страхования, здравоохранения, сельскохозяйственного снабжения и т.д. - совещание, именуемое "консультацией по вопросам сотрудничества между кооперативами". Конференция была плодотворной и привела к проведению совещаний в последующие годы.

5. Увеличение привлекаемого капитала. Как средство финансирования крупных, лучше оснащенных кооперативных магазинов, оптовых магазинов и фабрик, а также получения адекватных средств для новых кооперативных предприятий в области жилья, здравоохранения, отдыха, банковского дела, страхования, нефти и удобрений, кооперативное движение в последние десятилетия потребовало значительного увеличения капитала.

В результате бесчисленных конференций о том, как лучше всего собрать эти средства, движение во многих странах увеличило вступительный взнос для новых членов; разместило большую сумму своего годовой прибыли в своих капитальных резервах; выпустило облигации, обеспеченные его недвижимостью; поощряло своих членов и их семьи размещать свои сбережения в кооперативах; организовало все большее число кооперативных банков; и получало, как и в Соединенных Штатах, гранты и займы для кооперативных жилищных предприятий от правительств, фондов, профсоюзов и других национальных и международных учреждений и заинтересованных лиц.

6. Современные кооперативные принципы и практики - покупка кредитов. Стремительные изменения в промышленных и социальных условиях все чаще поднимали в кооперативном движении пятидесятых и шестидесятых годов вопрос о том, насколько основные принципы и практика потребительской кооперации соответствуют современным торговым условиям и стандартам. В результате этого вопроса двадцать второй конгресс МКА, в начале шестидесятых годов назначил специальную комиссию для рассмотрения вопроса о том, следует ли изменить принципы сотрудничества с учетом сложившейся ситуации.

Одной из деловых практик кооперативов со времен пионеров Рочдейла была продажа их товаров за наличные и отказ от предоставления кредитов клиентам. Комиссия пришла к выводу, что широко распространенная практика частного предпринимательства по предоставлению кредитов клиентам ставит кооперативы в невыгодное конкурентное положение, особенно во многих новых кооперативных областях, если они продолжат требовать наличные деньги. Поэтому она рекомендовала, чтобы конгресс 1966 года МКА что, когда торговля ведется на справедливой и равноправной основе, кооперативы могут отказаться от принципа "никакого кредита".

Комиссия также рассмотрела принцип демократического управления и принцип "один член - один голос", которого кооперативное движение придерживалось с самого начала своей деятельности. Комиссия пришла к выводу в том, что, хотя эволюция кооперативных предприятий делает неизбежными постоянные изменения, кооперативное движение должно оставаться верным своему основополагающему идеалу демократии. Движение всегда считало, что каждому члену должна быть предоставлена равная возможность участвовать в разработке политики. Комиссия утверждала, что нет никакого способа гарантировать, что это будет так, за исключением предоставления каждому члену одного голоса и только одного голоса.

Поэтому комиссия рекомендовала конгрессу МКА продолжить эту старую практику, когда один член имеет один голос. Его рекомендация была принята конгрессом, а также рекомендация о предоставлении кредита - приостановить действие принципа "без кредита".

Комиссия представила следующие полные перечни рекомендаций в отношении будущих стандартов для кооперативов:

(1) членство в кооперативном обществе должно быть добровольным и открытым, без социальной, политической, расовой или религиозной дискриминации для всех лиц, желающих принять на себя обязанности члена;
(2) кооперативы являются демократическими организациями. Их делами должны заниматься лица, избранные или назначенные членами и подотчетные им. Члены первичных обществ должны иметь равные права голоса - один член один голос - и участвовать в принятии решений, затрагивающих их общества;
(3) акционерный капитал должен получать только строго ограниченную процентную ставку, если таковая имеется;
(4) излишки или сбережения, если таковые имеются, возникающие в результате деятельности общества, принадлежат членам и должны распределяться таким образом, чтобы один член общества не получал их за счет других;
(5) все кооперативы должны обеспечивать обучение своих членов, должностных лиц и служащих принципам и методам образования, как экономического, так и политического.

7. Кооперативы, рабочие и общественность. Кооперативное движение активно ассоциировалось в пятидесятые и шестидесятые годы с другими общественными организациями, особенно с такими предприятиями, как жилищные кооперативы. Они стремились во все большей степени донести преимущества кооперативного движения до широкой общественности через рекламные агентства и агентства по связям с общественностью и свой собственный персонал. В качестве средства просвещения своих членов и широкой общественности о принципах и достижениях движения оно инициировало всё большее число конференций, институтов, совместных поездок в стране и за рубежом, публикаций и передач и стало все более активной силой в рамках и вне учреждений Организации Объединенных Наций в деле содействия миру.

Многие из лидеров кооперативного движения настаивали на все большей необходимости подчеркивать этические и экономические аспекты движения, особенно в эти десятилетия моральных и мировых кризисов. Они критически относились к пассивной роли, которую играют в движении крупные группы членов кооперативов, которые многие рассматривают прежде всего как средство снижения цен, и настоятельно призывали руководство кооперативов все шире вовлекать своих членов в образовательную, культурную, экономическую и общественную деятельность движения и внушать кооперативам и широкой общественности этические ценности кооперативного движения. (Стандарты комиссии, за исключением стандартов, касающихся предоставления кредита, в целом соответствовали стандартам прошлых десятилетий и получили одобрение Конгресса. Последние кооперативные события в Соединенных Штатах см. В разделе американские кооперативы 57 E. Van Buren St., Chicago 5, 111., and of International Co-operative Alliance, 11 Upper Grosvenor St., London, Wi, England).