Белая Книга Кении. Отличительные черты Африканского социализма
Африканский социализм
В Африке большинство стран, которые в середине XX века были преобразованы из европейских колоний в независимые республики, развивали заметные социалистические и коммунистические тенденции, адаптированные к их особым традициям и состоянию экономического, политического и культурного развития.
Термин "Африканский социализм" применим к социальному порядку, к которому стремятся многие из этих африканских наций (Fenner Brockway, African Socialism (London: Bodley Head, 1963).
Феннер Брокуэй, бывший британский лейбористский
премьер-министр, в своей книге "Африканский социализм"
описал его как социальный порядок, имеющий следующие
характеристики:
(1) сеть сельскохозяйственных
кооперативов и общественных деревенских предприятий;
(2)
государственная собственность и управление важными
национальными проектами в области ирригации,
электроэнергетики, транспорта и судоходства (верфи);
(3)
частичное участие государства в собственности и контроле над
другими отраслями промышленности;
(4) включение в
управление такими отраслями общих экономических планов;
5) содействие в разработке этих планов быстрому расширению
сферы государственного образования, здравоохранения и
жилищно-коммунального хозяйства, а также трудоустройству
больших армий желающих работать.
Брокуэй утверждает, что в развитии Африканского социализма личностной и политической свободе должен быть придан иной вес, чем в промышленно развитых странах мира (Социальная организация, рассматриваемая представителями африканского социализма, продолжает Брокуэй, является той, которая развивается из африканских условий и традиций. Он утверждает, что она является интегрально социалистической, потому что она будет постепенно "давать людям богатство, которое они создают, равенство во всем, что делает человека полноценным", и обладает духом братства кооперативного общества. "Как скоро", - добавляет он, - "она также воплотит в себе все то, что мы подразумеваем под свободой, будет зависеть от прогресса, который будет достигнут в соединении конфликтующих элементов и чувства безопасности, которое вырастает из стабильных условий").
Белая Книга Кении (1965). Правительство Кении в 1965 году выпустило Белую книгу, в основном составленную Томом Мбойей, министром экономического планирования и развития, в которой излагалось то, что оно считает необходимыми условиями, которым должна удовлетворять система Африканского социализма.
В соответствии с белой книгой Африканский социализм должен: опираться на лучшие африканские традиции; быть способным адаптироваться к новым и быстро меняющимся обстоятельствам; не должен полагаться для своего успеха на подчинённые отношения с какой-либо другой страной или группой стран.
1. Африканская традиция. Существуют две африканские традиции, провозглашает Белая книга, которые составляют существенную основу Африканского социализма. Ими являются:
а) Политическая демократия. "В африканском обществе [уточняется в Белой книге] человек рождается политически свободным и равным, и его голос и рекомендации должны быть услышаны и уважаемы независимо от экономического богатства, которым он обладает . . . Африканский социализм покоится на полной, равноправной и неограниченной демократии. Таким образом, Африканский социализм политически отличается от коммунизма тем, что он обеспечивает каждому зрелому гражданину равные политические права, а от капитализма - тем, что он препятствует осуществлению непропорционального политического влияния экономической власти групп.
"Еще одной фундаментальной силой в африканской традиционной жизни была религия, которая обеспечивала строгий моральный кодекс для общины. Это будет характерной чертой Африканского социализма".
b) Взаимная социальная ответственность. "Взаимная социальная ответственность - это также распространение духа африканской семьи на всю страну в целом, в надежде, что в конечном итоге тот же дух может быть распространен на все более обширные районы. Она подразумевает взаимную ответственность общества и его членов за то, чтобы они делали все возможное друг для друга, понимая, что если общество процветает, то его члены будут участвовать в этом процветании, и что общество не может процветать без полного сотрудничества его членов. Государство обязано обеспечивать равные возможности для всех своих граждан, ликвидировать эксплуатацию и дискриминацию и предоставлять необходимые социальные услуги, такие как образование, медицинское обслуживание и социальное обеспечение.
"Каждый член африканского традиционного общества обязан работать . . . Африканское общество имеет право и обязанность налагать санкции на тех, кто отказывается внести свою справедливую долю тяжелого труда в общее дело".
"Исходя из этого, Африканский социализм ожидает, что члены современного государства будут охотно и без стеснения вносить свой вклад в развитие нации. Общество, в свою очередь, вознаградит эти усилия и в то же время примет меры против тех, кто отказывается участвовать в усилиях нации по её росту".
2. Приспособляемость. Африканский социализм должен быть адаптивным и гибким, потому что проблемы, с которыми он столкнется, будут меняться часто, быстро и существенно.
3. Отношения с другими странами. Третьим важным
фактором является необходимость избегать зависимости
развития от сателлитных отношений с какой-либо страной или
группой стран. Такие отношения вызывают отвращение и
являются нарушением политической и экономической
независимости, столь близкой сердцам людей. Экономическое
неприсоединение не означает политику изоляции, так же как
политическое неприсоединение не означает отказа от участия в
мировых делах. Напротив, это означает готовность и желание
а) заимствовать технологические знания и проверенные
экономические методы у любой страны - без обязательств
b)
запрашивать и принимать техническую и финансовую помощь из
любого источника без каких-либо условий
в) в полной мере
участвовать в мировой торговле - без политического
господства.
"Чтобы соответствовать указанным условиям, Африканский социализм должен быть политически демократичным, социально ответственным, адаптивным и независимым. Сама система основана на идее, что производительные активы нации должны использоваться в интересах общества и его членов".
4. Использование ресурсов. При Африканском социализме власть контролировала использование ресурсов (Земли и т.и), продолжает Белая книга, принадлежащих государству. Африканский социализм должен опираться на планирование для определения надлежащего использования производственных ресурсов. Для эффективного и не чрезмерного контроля в каждом конкретном случае требуется множество видов и степеней государственного контроля, начиная от полного отсутствия до абсолютного контроля, представленного государственной собственностью и деятельностью. Степень и характер контроля могут быть изменены с течением времени. Еще одной особенностью системы контроля является то, что она допускает различные формы частного участия, каждая из которых может быть использована там, где она наиболее эффективна. Это также дает значительную степень свободы в привлечении как частного, так и государственного капитала.
"Цель целого ряда мер контроля и планирования заключается в обеспечении того, чтобы производственные активы использовались на благо общества. Владение землей в спекулятивных целях, взимание непомерных или дискриминационных цен, прекращение ухода за земельным участком и производство или продажа бракованных товаров - все это примеры нарушений, взаимной социальной ответственности".
5. Классовая проблема. В "Белой книге",
посвященной вопросу о классовом разделении в Африке,
говорилось, что классовой проблеме в том виде, в каком она
существует в Европе, нет места в африканском социализме и
нет параллели в африканском обществе. Таким образом,
классовая проблема в Африке в значительной степени связана с
профилактикой, в частности
а) устранения риска
внешнеэкономического доминирования;
б) планирования
внутренней экономики таким образом, чтобы предотвратить
возникновение антагонистических классов.
В рамках экономики Африканский социализм будет использовать прогрессивное налогообложение, чтобы предотвратить чрезмерное накопление богатства в руках немногих. Это также привело бы к распространению собственности на крупные предприятия путем расширения государственной собственности, создания совместных предприятий государства и частных инвесторов, кооперативов, компаний и партнерств.
Основные черты Африканского социализма, провозглашенные в "Белой книге правительства Кении", "включают в себя 1) политическую демократию; 2) взаимную социальную ответственность; 3) различные формы собственности; 4) ряд мер контроля для обеспечения того, чтобы собственность использовалась во взаимных интересах общества и его членов; 5) прогрессивные налоги для обеспечения справедливого распределения богатства и доходов" (See Socialist International Information (High St., London S.W. 8) June 5, 1965, Правительственная Белая книга Кении "Африканский социализм и его применение к планированию в Кении". Мбойя, главный составитель "Белой книги", позднее подчеркнул необходимость объединения усилий африканских стран для достижения более высоких темпов экономического роста. (См. Socialist International Information, 18.12.1966).
Однако, заявляя, что одной из существенных черт Африканского социализма является политическая демократия, многие руководители правительства Кении не были убеждены в том, что многопартийная система является существенной чертой демократической формы правления.
"Утверждение о том, что в однопартийной системе не может быть оппозиции, а следовательно, и демократии", - заявил Мбойя, - "вводит в заблуждение. Там не может быть платной оппозиции, занимающейся организацией забастовок и беспорядков и создающей путаницу хуже, чем имеющаяся ситуация. Но в таких странах, как моя, где парламент принимает решения, мы сталкиваемся с серьезной и конструктивной критикой со стороны наших собственных рядов, которая отнюдь не является робкой или осторожной. Мы считаем, что такая оппозиция имеет подлинное преимущество в том, что ей приходится иметь дело с конкретными фактами дела или законопроекта, а не следованию партийным догмам".
"Истинная демократия действительно может существовать в такой форме, которая не требует многопартийной системы ... В последние два десятилетия многие новообразованные государства Азии и Африки пытались найти компромиссные решения для своих собственных стран и институтов, чтобы смешать привлекательные идеи и методы с местными традициями и мнениями и получить таким образом, в качестве конечного продукта, особую форму демократии, которая понимается и принимается народом" (там же, December 18, 1966, p. 254).
Выражая вышеизложенное мнение, Мбойя отличался от некоторых других африканских социалистических лидеров, среди которых президент малагасийской Республики Филиберт Циранана, и от демократических социалистов в развитых странах.