Послевоенные успехи социалистов во Франции и Бельгии, их деятельность в правительстве и оппозиции
Франция
Социалистические достижения в послевоенных правительствах 1946-51годов. С освобождением Франции и окончанием войны социалистическая партия вновь заняла свое место в политической жизни Франции. Партия участвовала в первом Временном правительстве и после принятия Конституции, вплоть до выборов 1951 года, члены партии продолжали занимать важные посты в кабинете министров или возглавлять правительство.
Первые выборы в Национальное собрание после войны были проведены в октябре 1945 года, в результате чего 139 представителей социалистов были избраны в Национальное Собрание. Партия получила шесть важных постов в последующем коалиционном кабинете и, когда генерал де Голль ушел с поста президента 20 января 1946 года, Феликс Гуин, лидер социалистов, был избран президентом. Под его председательством Ассамблея приняла далеко идущую программу общественного контроля - включая национализацию электрической и газовой промышленности и страховых компаний - после коллективизации шахт, Банка Франции и четырех главных депозитных банков.
В течение следующих нескольких лет партия была жизненно важной силой в структурных реформах в области безопасности, участия трудящихся в промышленности и общественной собственности. В 1946 году Ги Молле, впоследствии премьер-министр, был избран Генеральным Секретарем партии. В следующем году Винсент Ориоль, лидер социалистов, был избран Президентом Республики сроком на семь лет (Ориоль Венсан (1884-1966). Социалистический лидер и первый президент Французской Республики после Второй мировой войны, родился в Ревеле, Верхняя Гаронна, 27 августа 1884 года. Адвокат и журналист, он стал генеральным секретарем Социалистической парламентской группы в 1919 году, был министром финансов, юстиции и координации в правительстве Блюма; был арестован за его оппозицию Петену в 1940 году, позже бежал в Лондон, присоединился к кабинету де Голля в качестве государственного министра и был избран президентом первого учредительного собрания в 1946 году; и был первым Президентом Республики в 1947 году. Он умер 1 января 1966 года).
Будучи оппозиционной партией в начале пятидесятых годов, социалисты осудили войну в Индокитае и вступление Испании в ЮНЕСКО; призвали союзников контролировать нацистские элементы в Западной Германии и выступали за конференцию четырех или пяти держав, включая Китай, "для достижения урегулирования баланса сил европейских держав и восстановления атмосферы мира".
Социалисты в коалиционных правительствах (1956-58). 2 января 1956 года на всеобщих выборах социалисты, левые радикалы во главе с Пьером Мендесом-Франс, СДСС (Союз демократов и социалистов сопротивления) и более левые голлисты образовали союз - Республиканский фронт - и боролись на выборах, полагая, что некоммунистическое левое большинство возможно.
Социалисты получили больше голосов (впервые с 1956 года)
с 14,5% в 1951 году до 15% и избрали 94 члена Национального
Собрания. 26 января Молле, как лидеру самой важной
некоммунистической партии в оппозиции, было предложено
сформировать кабинет министров и организовать правительство
меньшинства из партий республиканского фронта (Гай А.
Молле (1905). Французский государственный деятель-социалист,
родился в городе Флер, штат Огайо, 31 декабря 1905 года. Он
вступил в Социалистическую партию в возрасте шестнадцати
лет, поступил на преподавательскую работу и был избран в
1932 году секретарем социалистического профсоюза учителей.
Поступив в армию в августе 1939 года, в начале Второй
мировой войны, он был ранен и попал в плен.
Репатриировавшись в 1942 году, он стал участником Движения
Сопротивления и стал капитаном французских внутренних войск.
В 1945 году Молле был избран мэром Арраса, а в сентябре 1946
года стал генеральным секретарем французской
Социалистической партии. Он был избран в Учредительное
собрание 1945 и 1946 годов, а с 1946 года заседал в
нескольких последовательных национальных собраниях и
французских кабинетах министров).
Коалиционный кабинет социалистов и радикалов с Молле в качестве премьера был окончательно сформирован 31 января 1956 года. В июне Молле подписал с Аденауэром соглашение о политической интеграции Саара с Федеративной Республикой Германией. Он осудил захват Насером Суэцкого канала и призвал к прекращению огня в Алжире, за которым в течение трех месяцев должны последовать свободные выборы.
В сфере внутренних дел правительство приняло законы о продлении оплачиваемых отпусков, повышении пенсий по старости, расширении и модернизации системы образования. Большое внимание уделялось борьбе с инфляцией.
После шестнадцати месяцев пребывания у власти - самого длительного срока для французского премьера со времен Второй мировой войны - Молле подал в отставку (21 мая 1957 года) под давлением оппозиции, которая выступала против его налоговой, антиинфляционной и Алжирской политики (На тот момент финансовая программа Молле была побеждена голосованием 250 против 213 при 70 воздержавшихся).
Раскол в Социалистической партии после возвращения де Голля (1958). Когда весной 1958 года, с обострением алжирского кризиса, де Голль согласился возглавить правительство национальной безопасности, исполнительная и парламентская группы французской Социалистической партии голосованием 77 против 74 проголосовали за его назначение.
Это одобрение возвращения де Голля к власти привело к расколу в Социалистической партии, за которым последовало формирование группы, противостоящей де Голлю Автономной Социалистической партии, которая объединилась с другими левыми отколовшимися группами, чтобы сформировать единую Социалистическую партию. На ежегодной конференции Социалистической партии в сентябре 1958 года делегаты призвали разработать программу "сосуществования Алжира", а во внутренних делах - пересмотреть желательные пределы национализированных и частных предприятий.
Сначала социалистические лидеры, в том числе Молле, приняли посты в кабинете де Голля. Позже социалисты решили работать вне кабинета министров как "конструктивная оппозиция" правительства. В 1959 году они выступили за дальнейшее продвижение к экономическому и политическому единству демократических стран Европы, освобождение народов африканского сообщества, контроль и приостановление ядерных испытаний на двухлетний период.
В последующие годы социалисты часто нападали на правительство де Голля по внутренним и международным вопросам. Венсан Ориоль, бывший президент-социалист Франции, ушел в отставку в 1960 году из Конституционного совета в знак протеста против попытки де Голля создать "систему личной и произвольной власти во Франции". Ориоль также заявил, что де Голль нарушил Конституцию, значительно увеличив государственную помощь церковным школам и отказавшись отозвать парламент, несмотря на просьбу большинства депутатов. Социалисты также критиковали его внешнюю политику как антиевропейскую и чрезмерно националистическую.
На парламентских выборах 1962 года социалисты увеличили свое представительство в Национальном Собрании с 43 до 66. Они стали второй по величине партией во Франции по парламентской силе, хотя их представительство было далеко от 231 места, завоеванного де Голлистами. Де Голль был в тот год избран президентом подавляющим большинством голосов.
Социалисты заключают избирательные соглашения с
коммунистами и левоцентристскими партиями (1965 и 1967).
В 1965 году социалисты объединились с коммунистами и
некоторыми радикалами и левоцентристскими элементами в
поддержку Франсиса Миттерана на выборах Президента
Республики против президента де Голля - первых выборов в
истории Франции, на которых глава государства избирался
прямым и всеобщим голосованием. Поскольку де Голль не
получил большинства голосов при первом голосовании, 19
декабря был проведен второй тур выборов, в ходе которого
Миттеран получил около 45 процентов голосов, а де Голль-55
процентов, что значительно меньше, чем предполагал последний
(Франсуа Миттеран, кандидат в 1965 году на пост
президента Социалистических коммунистов Московского
направления и некоторых центральных групп, родился 16
октября 1916 года в Жарнаке, на юго-западе Франции, один из
восьми детей железнодорожного рабочего. Его трудолюбие и
остроумие помогли ему поступить в лючшие школы Франции, и он
получил степени в области права и политологии.
Во время
Второй мировой войны сержант Миттеран был ранен и попал в
плен, когда Франция пала перед немецкой армией. С третьей
попытки он сбежал. Он отправился во Францию, чтобы
присоединиться к сопротивлению, и по прибытии основал
национальное движение военнопленных и депортированных. В
1944 году он впервые встретился с генералом де Голлем,а
затем был назначен членом кабинета министров, ответственным
за возвращение депортированных.
После войны, в четвертой
Республике, Миттеран стал депутатом левого крыла и занимал
посты в кабинете министров при одиннадцати коалиционных
правительствах в течение девяти лет. Он выступал против
возвращения генерала де Голля к власти в 1958 году и был
одним из самых суровых критиков генерала в парламенте. Он
настоятельно призвал Францию предпринять шаги в направлении
разоружения и выступил за Единую Европу с политической
организацией, избранной на основе всеобщего избирательного
права).
После выборов социалисты продолжили свою деятельность в Федерации демократических Социалистических Левых, которая поддерживала Миттерана в президентской кампании. В августе 1966 года Федерация приняла платформу, которая призывала к сдерживанию "произвольных и неконституционных действий главы государства" (де Голль), укреплению гражданских свобод, прекращению строительства ядерных ударных сил, долгосрочному экономическому планированию, расширению социальных услуг, обеспечению равных возможностей для женщин и ускоренному движению к мирной Европе.
До мартовских выборов 1967 года в Национальное Собрание, в стремлении победить голлистских кандидатов, социалисты заключили избирательное соглашение с левоцентристскими партиями. В соответствии с французской системой голосования, если кандидат в первом туре голосования получает большинство голосов, поданных за Национальное Собрание, он объявляется избранным. Если он получит меньше большинства голосов, он, при определённых условиях, может появиться в списке кандидатов на повторных выборах.
Левые партии (включая Федерацию демократических и социалистических левых, Объединенную Социалистическую партию и Коммунистов) договорились, что во втором туре они снимут своих кандидатов в пользу тех, кто, как представляется, имеет наилучшие шансы на избрание.
На следующих мартовских выборах, в результате этой стратегии, голлисты потеряли многие из своих мест в Ассамблее и выиграли только голое большинство (244) из 486. Число мест, завоеванных левыми партиями, составило: демократические и социалистические левые - 116; коммунисты - 73; другие левые группы, включая Объединенную Социалистическую партию - 10; Демократический центр - 27; и независимые консерваторы - 15.
В мае 1967 года социалисты выступили против просьбы президента де Голля о предоставлении ему специальных исполнительных полномочий сроком на шесть месяцев в экономической и социальной областях. Они энергично поддерживали однодневную всеобщую забастовку рабочей силы, контролируемой социалистами и Всеобщей конфедерации труда, находящейся в оппозиции к правительству. Левое голосование по осуждению правительства провалилось с нехваткой всего 8-и голосов.
Бельгия
Послевоенные правительства Ван Акера и Гюйсмана
(1945-47). 11 февраля 1945 года, после возвращения
правительства, Ахиллу Ван Акеру, ведущему члену подполья,
было предложено сформировать четырехпартийный кабинет, и
Спаак стал министром иностранных дел. 31 марта 1946 года Ван
Акер организовал правительство социалистов, коммунистов и
либералов, причем католики были главной оппозицией
правительства. Во время режима Ван Акера широко и
ожесточенно обсуждался вопрос о том, следует ли Бельгии
пригласить короля Леопольда вернуться в страну; социалисты и
другие левые группы выступили против его возвращения (Ахилл
Ван Акер, бельгийский социалист, возглавлявший четыре
кабинета министров своей страны после изгнания немцев из
Бельгии в 1944 году, родился в Брюгге 8 апреля 1898 года в
семье бедного корзинщика. В возрасте десяти лет он бросил
школу, чтобы пойти работать. Он выполнял зарабатывал на
жизнь физическим трудом, в том числе был грузчиком, и
заинтересовался профсоюзным движением. Позже молодой Ван
Акер продавал книги и управлял магазином редких книг и
гравюр в Брюгге. В эти годы он получил образование тем, что
много читал. Во время Первой мировой войны служил в армии.
Ван Акер впервые вступил в политику в 1926 году в возрасте
двадцати восьми лет, когда был избран в муниципальный совет
Брюгге. В следующем году он был избран социалистическим
членом Палаты представителей. Находясь там, он принимал
заметное участие в программах поддержки трудового и
социального законодательства. В 1936 году он был избран
финансовым директором Палаты.
Во время немецкой оккупации
во время Второй мировой войны Ван Акер тайно жил в Бельгии и
стал лидером Движения Сопротивления. Он помогал
реорганизовать Социалистическую партию, распущенную немцами,
и вел переговоры с делегатами трудящихся и рабочих групп о
принятии социальных мер после войны.
В ходе реорганизации
кабинета Пьерло 26 сентября 1944 года, после освобождения,
Ван Акер был назначен министром труда и социального
обеспечения, а в последующие месяцы к его обязанностям
добавилось Общественное здравоохранение. Он сразу же
приступил к реализации программы социального обеспечения,
разработанной во время оккупации, предусматривающей
социальное обеспечение для всех трудящихся. Программа была
представлена принцу Чарльзу, который подписал её в качестве
закона.
Когда Пьерло ушел в отставку 7 февраля 1945 года,
принц-регент призвал Ван Акера сформировать новое
правительство. Приняв этот призыв, он с трудом организовал
(11 февраля) новое министерство, в состав которого вошли
представители всех четырех партий - социалистов, католиков,
либералов и Коммунистов. При его премьерстве Палата
представителей подавляющим большинством голосов
проголосовала за то, чтобы запретить возвращение короля
Леопольда в Бельгию без согласия парламента на том
основании, что король не оказал максимального сопротивления
немцам в 1940 году. Его правительство стало свидетелем
неуклонного повышения уровня жизни в стране.
Первые
послевоенные выборы состоялись 17 февраля 1946 года и
привели к формированию социалистического правительства, на
этот раз под руководством Поля-Анри Спаака, в котором Ван
Акер занимал пост министра экономики. Сменив на этом посту
Спаака, он стал министром связи. Он был премьером еще три
срока в течение сороковых и пятидесятых годов, последний из
которых длился с 1954 по 1958 год.
В 1957 году Ван Акер
объявил об ослаблении контроля над торговлей с
коммунистическим Китаем; в следующем году он подписал
культурное соглашение с Советской Россией. Однако после
советского вмешательства в венгерское восстание США были
уведомлены о том, что соглашение не вступит в силу. В
общественной жизни его часто называли "улыбающийся Ахилл").
2 августа коалиционное правительство было реорганизовано
во главе с премьер-министром Камиллом Гюисмансом, ветераном
социалистического движения, давним бургомистром Антверпена (Камиль
Гюисманс (1871-1968), бельгийский социалистический лидер и
государственный деятель, родился 26 мая 1871 года в
Бильсене. После окончания университета в Льеже, где он
специализировался на германской философии, он преподавал в
либеральном колледже Ипра, а затем в новом университете
Брюсселя. Он рано вступил в социалистическое движение и
много писал для его печатных органов. Он был избран членом
городского совета Брюсселя в 1905 году и бельгийского
парламента в 1910 году. С 1905 по 1922 год он был секретарем
Международного социалистического бюро.
После Первой
мировой войны он стал главным организатором Лейбористской
партии в Антверпене. В июне 1925 года он стал министром
науки и искусств, в 1936 году - председателем Палаты
депутатов, а с августа 1946 года по март 1947 года -
премьер-министром. Он был автором нескольких книг).
Правительство Спаак (1947-49). Правительство
Гюисмана просуществовало до 19 марта 1947 года, когда
Поль-Анри Спаак, социалистический министр иностранных дел в
различных правительствах, стал премьер-министром и возглавил
кабинет, состоящий из 8 социалистов, 9 социал-христиан и 2
независимых. Одним из достижений его администрации стала
подготовка и подписание Брюссельского договора,
предусматривающего взаимную помощь между странами Бенилюкса,
Великобританией и Францией. Бельгийским женщинам во время
его премьерства было предоставлено право голоса, которое они
впервые осуществили 26 июня 1949 года (Поль-Анри Спаак,
бельгийский социалистический государственный деятель,
известный многим как "Мистер Европа", родился в Шаербеке 25
января 1899 года. Он происходил из семьи, занимавшей видное
место в политической и культурной жизни Бельгии. Его
отец-юрист, драматург и поэт - был директором брюссельской
оперы; его мать активно участвовала в социалистическом
движении, была избрана в 1921 году первой женщиной-сенатором
в Бельгии; его дед был выдающимся либеральным лидером; в то
время как его дяде, Полу-Эмилю Янсону, было суждено стать
либеральным премьером Бельгии.
Спаак изучал право в
Брюссельском университете и вскоре принял активное участие в
социалистическом движении. После десяти лет юридической
практики он был избран членом парламента, представляющим
бельгийскую Рабочую партию.
В течение своего первого
года в парламенте Спаак редактировал левую социалистическую
газету и был сильным критиком "реформистских" тенденций в
своей партии. Три года спустя (в 1935 году) он был назначен
министром транспорта и министром почты, телеграфа и
телефонной связи, а в 1936 году, перейдя на более умеренную
позицию, стал министром иностранных дел Бельгии в
коалиционном кабинете, возглавляемом его дядей. В 1938 году
он сменил своего дядю Поля-Эмиля Янсона на посту
премьер-министра, став самым молодым главой правительства
Бельгии в её истории. Он возглавлял кабинет министров с мая
1938 года по февраль 1939 года, а в сентябре вновь занял
пост министра иностранных дел. После вторжения немецких
войск в Бельгию в мае 1940 года и ожесточенного
восемнадцатидневного сражения Спаак бежал из Бельгии и,
достигнув Лондона, был принят в качестве министра
иностранных дел Бельгии в изгнании. В конце войны он
вернулся в Бельгию, где служил в сороковых и пятидесятых
годах в нескольких коалиционных правительствах в качестве
премьер-министра и министра иностранных дел.
В течение
этих лет он также более активно участвовал в движениях за
международное сотрудничество. В апреле 1945 года он
возглавил бельгийских делегатов на Конференции ООН по
международной организации в Сан-Франциско. Он был вторым
вице-президентом Подготовительной комиссии ООН в Лондоне и,
когда ООН была окончательно создана, был избран
председателем Генеральной Ассамблеи ООН. В процессе развития
сотрудничества между странами Западной Европы он
содействовал созданию Организации европейского
экономического сотрудничества (ОЕЭ) и был председателем
совета с 1948 по 1950 год.
В начале пятидесятых годов
Спаак занимал пост председателя Совета Европейского
Сообщества по углю и стали и в качестве председателя
Межправительственного комитета провел несколько месяцев в
разработке проекта Римского договора, который заложил основу
для общего рынка (ЕС).
С мая 1957 года по март 1961 года
он занимал пост генерального секретаря Совета Европы, а в
1949 году, в целях развития политического сотрудничества,
принял, в частности, пост председателя консультативной
ассамблеи Совета Европы, а в 1950 году - пост председателя
Международного Совета Европейского движения, покинув этот
пост в 1955 году.
После своей отставки из NATO в 1961
году Спаак стал заместителем премьер-министра Бельгии,
совмещая этот пост с постом министра иностранных дел. Его
шестой срок на посту министра иностранных дел закончился в
мае 1965 года, когда Лейбористская партия перешла в
оппозицию. 27 июля 1966 года он оставил свое место в
парламенте).
Социалисты в оппозиции и в коалиционных правительствах (1950-66). На выборах 1949 года социалисты получили 66 мест в парламенте (потеряв 3) и заняли второе место после социал-христиан, которые набрали 105 кандидатов. Затем последовало создание социального христианско-либерального правительства.
В течение следующего года, будучи оппозиционной партией, социалисты энергично сопротивлялись возвращению короля Леопольда, а 1 августа 1950 года устроили марш протеста в Брюсселе. Король прислушался к этому и другим протестам и решил передать власть своему сыну, принцу Бодуэну.
В 1954 году социалисты увеличили свое парламентское представительство до 86 (с 77 в 1950 году), а либералы - с 20 до 25, в то время как социал-христиане потеряли 10 мест. Социалисты и либералы сформировали коалиционное правительство, премьер-министром которого стал социалист Ахилл Ван Акер, а министром иностранных дел - Спаак. В течение следующих четырех лет правительство сократило срок обязательной военной службы с 21 до 18 месяцев и расширило социальные услуги в таких областях, как пенсии по старости, образование, жилье, занятость, а также сократило продолжительность рабочей недели.
В 1955 году администрация навлекла на себя гнев католических епископов своим решением сократить государственные субсидии католическим школам и ввести ограничения на распределение этих средств. Епископы развернули энергичную кампанию против социалистического движения. Отчасти в результате этой кампании социалисты понесли незначительные потери на выборах 1958 года, потеряв 2 места (86 против 84). Ван Акер сложил с себя полномочия премьер-министра, и социалисты снова вступили в оппозицию. В 1959 году они настоятельно призвали принять меры по обеспечению независимости Конго при соблюдении надлежащих гарантий защиты прав человека.
Они были вновь приглашены в коалиционное правительство с христианскими социалистами в 1961 году, когда на выборах того года они получили 84 представителя, в то время как социальные христиане потеряли в парламенте 10 мест.
В следующей христианской Социал-Социалистической коалиции Спаак был назначен заместителем премьер-министра и министром иностранных дел. Однако 10 февраля 1966 года социалисты вышли из коалиционного правительства из-за настойчивого требования социал-христиан взимать плату в семи клиниках, управляемых ассоциациями взаимного страхования, связанными с социалистической партией.
В течение пятидесятых и шестидесятых годов между франкоязычными валлонами и германоязычными фламандскими жителями Бельгии существовали резкие разногласия внутри партии по поводу языковых взаимоотношений.
В 1966 году Поль-Анри Спаак ушел из парламента после сорока пяти лет достойной государственной службы.