Лейбористы в период с 1918 по 1935 год. Успехи и неудачи
В то время как российское коммунистическое движение было наиболее заметным в своей деятельности в годы во время и после Первой мировой войны, интересные и важные события происходили и в других движениях.
В нашей главе, посвященной "Гильдейскому социализму", мы кратко описали раннюю историю британской Лейбористской партии. До Первой мировой войны, Британская Лейбористская партия, глядя в сторону социализма, никогда официально не занимала социалистической позиции. Во время войны, однако, его члены качнулись влево, и в 1918 году она приняла программу, теперь известную как "труд и новый социальный порядок", которой она с тех пор и придерживается.
Британское трудовое движение со времён первой мировой войны
Программа 1918 года о труде и новом социальном порядке. "Нам нужно", - гласил документ, в котором была изложена эта новая трудовая программа, - "остерегаться лоскутного одеяла. Лейбористская партия считает, что после войны нужно перестраивать не то или иное правительственное ведомство, не ту или иную часть социальной машины, а само общество в том, что касается Великобритании. . . . Индивидуалистическая система капиталистического производства, основанная на частной собственности и конкурентном управлении землей и капиталом, с ее безрассудной спекуляцией, с чудовищным неравенством обстоятельств, которые она производит, с деградацией и жестокостью, как моральной, так и духовной, вытекающей из этого, может, как мы надеемся, действительно получить смертельный удар. ... Если мы в Британии хотим спастись от распада самой цивилизации ... мы должны обеспечить, чтобы тот социальный порядок, который должен быть построен, был новым социальным порядком, основанным не на борьбе, а на братстве - не на конкурентной борьбе за средства выживания, а на сознательно спланированном сотрудничестве в производстве и распределении на благо всех, кто участвует в нём руками и мозгами - не на предельно возможном неравенстве богатств, а на систематическом подходе к здоровому равенству материальных условий для каждого человека, рожденного в мире - не на насильственном господстве над подчиненными нациями, подчиненными колониями, подчиненными классами или подчиненным полом, но на той равной свободе, на том всеобщем сознании согласия и на том самом широком участии во власти, как экономической, так и политической, которое характерно для демократии".
Партия заявила, что она ни в коем случае не верит в то, что новый социальный порядок может быть введен в течение одного - двух лет лихорадочной реконструкции, но что она намеревается удостовериться в том, что каждый кирпич, который она помогает заложить, должен идти на возведение этой конструкции, а не какой-либо другой.
Британская Трудовая Партия (БТП) считала, что главным пунктом её откола от партий капитализма было желание построить общество в целом, а не увеличивать частные состояния. За границей она стремился к постоянному прогрессу в демократическом самоуправлении каждой части британского союза. Четырьмя столпами дома, которые она надеялась возвести, опираясь на общий фундамент демократического контроля всего общества во всех его видах деятельности, были:
Во-первых, всеобщее соблюдение Национального минимума, который обеспечивал бы каждому члену общины все необходимые условия для отдыха, здоровья, образования и существования. Эта программа будет включать такие положения, как законодательство о минимальной заработной плате, более эффективное обеспечение образования и здравоохранения, страхование на случай безработицы и систематическое планирование общественных работ.
Во-вторых, демократический контроль над промышленностью. Это изменение будет включать немедленную национализацию шахт, железных дорог и электроэнергетики, а также производство и распределение электроэнергии в национальном масштабе. Промышленное страхование должно быть поставлено под общественный контроль, а муниципалитеты должны не только контролировать свои водные, газовые, электрические и троллейбусные линии, но и расширять свои предприятия в области градостроительства и жилищного строительства, парков и публичных библиотек, обеспечения музыкой и организации отдыха. В соответствии с этой программой они должны также осуществлять розничную торговлю углем и другими коммунальными услугами, в частности местными поставками молока, там, где это еще не было полностью и удовлетворительно организовано кооперативным обществом.
В-третьих, революция в национальных финансах и погашение военного долга путем введения резко дифференцированных подоходных и наследственных налогов и мобилизации богатства.
В-четвертых, избыточное богатство для общего блага. Доходы от перечисленных выше налогов, а также от муниципальных и федеральных услуг должны использоваться для больных и для предоставления таких образовательных возможностей, которые позволили бы преодолеть все различия материальных обстоятельств. "Из того же источника", - говорится в платформе, - "будет происзодить значительно возросшее общественное благосостояние, при котором Лейбористская партия будет настаивать на проведении научных исследований и исследований во всех отраслях знания, не говоря уже о развитии музыки, литературы и изобразительного искусства, которые при капитализме так сильно игнорировались и от которых, по мнению Лейбористской партии, зависит любое реальное развитие цивилизации".
Первое Лейбористское Правительство (1924). Во время "выборов хаки" в декабре 1918 года британские лейбористы увеличили свое представительство с 38 до 59 человек. В 1922 году эта цифра была увеличена до 144, а в конце 1923 года - до 192 из 640, или около 30% членов Палаты представителей. После последних выборов король попросил Рамсея Макдональда, председателя парламентской рабочей группы, вступить в должность. Лейбористский кабинет был сформирован с Макдональдом в качестве премьер-министра и Артуром Хендерсоном, Филипом Сноуденом, Сидни Уэббом, сэром Сидни Оливье, Джеймсом Томасом, Лордом Холдейном, сэром Чарльзом Тревельяном и другими членами. Партия служила в качестве правительства меньшинства - правительства, поддерживаемого только меньшинством членов парламента - в течение девяти месяцев. Администрация в течение этих месяцев уделяла главное внимание культивированию более мирного духа в Европе. Она признала Россию, ограничила расходы на армию и флот и наметила прогрессивную политику в области жилья, образования и безработицы. В конце концов она была вынуждена уйти в отставку из-за незначительного вопроса - отказу от преследования лидера коммунистов - и на последующих выборах потеряла около 40 мест, набрав 142 члена. Её народная поддержка при голосовании увеличилось, однако, более чем на миллион, до 4 500 000. Сокращение парламентского представительства было отчасти связано с публикацией письма, якобы направленного Макдональду Зиновьевым, хотя доказательства его подлинности никогда не публиковались, и, в большей степени, с объединением оппозиции и концентрацией антилейбористстких голосов в Консервативной партии. Большой спад на этих выборах Либеральной партии - она набрала только 36 членов - однако, поставил Лейбористскую партию полность в положение оппозиции Его Величества.
Весной 1926 года произошла девятидневная всеобщая забастовка в поддержку шахтеров, возглавляемая британским профсоюзным Советом. Крах забастовки и последовавший за этим хаос в горнодобывающей промышленности привели, среди прочего, к росту интереса к политическим действиям.
Лейбористское правительство 1929 года. В 1928 году Лейбористская партия выпустила еще один манифест "труд и нация", который вновь обязал партию к социализации отраслей угля, земли, транспорта, власти, Банка Англии и страхования жизни, среди других отраслей промышленности и услуг.
На выборах 1929 года лейбористы избрали 288 представителей, всего на 20 меньше, чем большинство. Макдональд снова был избран премьер-министром; Артур Хендерсон был назначен министром иностранных дел. Как и в случае с лейбористским правительством 1924 года, лейбористы должны были получить поддержку либералов для любого закона, который правительство намеревалось принять. Эта ситуация препятствовала введению большого количества законов социалистического характера. Таким образом, правительство Макдональда удовлетворилось внутренней политикой, предложив программу общественных работ по сокращению безработицы и реформам в жилищной сфере, образовании, здравоохранении, транспорте и горнодобывающей промышленности.
На международной арене Министерство осуществило эвакуацию британцев из Рейнской области; либерализовало политику Великобритании в Палестине, Ираке и Египте; ратифицировало Вашингтонскую восьмичасовую конвенцию; приостановило, по большей части, строительство крейсеров; возобновило дипломатические отношения с Советской Россией; и подготовилось к конференции по разоружению. Г-н Хендерсон проявил заметные способности в качестве министра иностранных дел Великобритании.
Кабинет часто подвергался нападкам за его предполагаемую чрезмерную осторожность. Среди инакомыслящих был сэр Освальд Мосли, позже фашистский лидер, который ушел в отставку с поста канцлера герцогства Ланкастер из-за неспособности Дж.Х. Томаса, тогдашнего министра занятости, прислушаться к плану Мосли по борьбе с безработицей. Британская лейбористская партия , с другой стороны, критиковала правительство за неспособность принять политику, направленную на "социализм в наше время".
В качестве средства удовлетворения некоторых критиков кабинета, правительство создало экспертную комиссию во главе с сэром Джорджем Мэем, чтобы рекомендовать выход из финансовой дилеммы. В июле 1931 года комиссия представила консервативный доклад, в котором она настоятельно призвала сократить расходы правительства почти на сто миллионов фунтов стерлингов, причем это сокращение должно быть осуществлено главным образом за счет сокращения пособий по безработице, сокращения заработной платы учителей и государственных служащих и заключения контрактов на социальное обслуживание.
Дезертирство Макдональда из Лейбористской партии (1931). Рекомендации комиссии были отвергнуты профсоюзным движением и Лейбористской партией, которые настаивали на увеличении налогов и пособий по безработице. Макдональд был уполномочен трудовыми органами представить его отставку королю.
Когда пришло время подать в отставку, Макдональд подал в отставку - 24 августа 1931 года - как премьер-министр Лейбористской партии. Однако после беседы с Королем, к удивлению лейбористов, он сформировал национальное правительство, в которое вошли консерваторы, либералы и такие лейбористы, как Филип Сноуден, Дж.Х. Томас и Лорд Сэнки.
Предательство Макдональда, самого видного лидера партии, в этот критический момент, вместе с блестящим социалистом и финансистом Филиппом Сноуденом и могущественным профсоюзным лидером правого крыла Дж.Х. Томасом, было тяжелым ударом для партии.
28 августа Макдональд был смещён с поста лидера парламентской группы Лейбористской партии. На его место был избран Артур Хендерсон голосованием 274 против 6. Макдональд был также отвергнут в своем родном избирательном округе Сихэм-Харбор, но позже был переизбран избирателями этого района.
Лейбористы как оппозиция, 1931-1935. На повторном заседании 8 сентября 1931 года парламент вынес новому коалиционному правительству вотум доверия (309 к 250), и Кабинет министров взял на себя задачу выполнения программы экономии по линии, предложенной Майской комиссией. 7 октября парламент был распущен.
На следующих выборах лейбористы призывали к различным мерам социализации, но консерваторы осудили программу лейбористов как "одичавший большевизм". Консерваторы были избраны подавляющим большинством, выиграв 471 из 615 мест. Либералы получили 67 мест; либеральная оппозиция-4; лейбористы-52; национальные лейбористы-13; независимые-8. Несмотря на свое небольшое парламентское представительство лейбористы получили на всенародное голосование 6,363,000 голосов по сравнению с 11,871,000 голосами за консерваторов и 2,003,000 за либералов.
В течение следующих нескольких лет лейбористы боролись в парламенте как "оппозиция Его Величества", а Джордж Лэнсбери был парламентским лидером. Артур Хендерсон, секретарь партии, продолжил свою работу в 1932 году в качестве председателя Всемирной конференции по разоружению, хотя и безрезультатно. Из-за плохого здоровья он был вынужден уйти в отставку с поста секретаря партии в 1934 году, а 20 октября 1935 года скончался. Вследствие его смерти партия потеряла своего самого эффективного организатора и самого надежного лидера, а Европа - одного из выдающихся трудовых государственных деятелей. Его сменил на посту секретаря Джеймс Миддлтон.
Численность и влияние национальных лейбористов с течением времени постепенно уменьшались. Макдональд, из-за слабого здоровья, ушел с поста премьер-министра в июне 1935 года, став Лордом-президентом Совета, и его сменил Стэнли Болдуин. Филип Сноуден разорвал свои отношения с правительством в сентябре 1932 года из-за сильного несогласия с его тарифной политикой и умер в следующем году.
Кампания лейбористов 1935 года. В октябре 1935 года парламент был распущен, а 14 ноября состоялись новые выборы. До роспуска энергичная позиция лейбористов в пользу политики коллективной безопасности привела к тому, что Джордж Лэнсбери и Лорд Понсонби, известные пацифисты и лидеры лейбористов в Палате общин и Палате лордов соответственно, подали в отставку. Лейбористы вели свою кампанию на основе программы действий, сформулированной в прошлом году под общим названием "За социализм и мир", соответствующего манифеста "Труд и новый социальный порядок", провозглашенного в 1918 году и "Труд и нация", провозглашённого в 1928 году.