Вознаграждение и регулирование труда. Стахановское движение. Растущее Неравенство. Государственное принуждение
Вознаграждение и регулирование труда. Заработная плата. В то время как в развитом коммунистическом обществе большевики утверждали, что мужчины и женщины будут вознаграждены за свой труд на основе их потребностей, Советская Конституция предусматривает, что в обозримом будущем в России принцип, применимый к вознаграждению рабочих, будет "от каждого по его способностям, каждому по его делам".
В первые дни существования Советской Республики различия в доходах советских рабочих от объема выполненной работы были сравнительно незначительными, особенно если учитывать более низкие расценки, взимаемые с более низкооплачиваемых работников за аренду и другие услуги и товары, а также бесплатные образовательные, медицинские и другие услуги, получаемые такими работниками. Основной призыв, прозвучавший в эти первые дни в пользу повышения эффективности и производительности труда, основывался главным образом на желательности повышения уровня жизни трудящихся Советского Союза в целом.
Однако с течением лет советские руководители все больше разочаровывались в полученных результатах и стали пропагандировать методы компенсации, более непосредственно связанные с производительностью труда отдельных работников. В 1924 году Шестой съезд профсоюзов заявил, что "для повышения личной интенсивности труда необходимо широкое применение стимулирующих форм оплаты труда". К сдельной заработной плате прибегали во многих случаях, и в советской экономике стали преобладать растущие различия в заработной плате и окладах.
Однако таких различий все еще было недостаточно для достижения желаемых результатов, и в 1931 году Сталин счел необходимым обратить пристальное внимание на постоянно увеличивающуюся текучесть кадров в результате, по его мнению, слишком сильного равенства в шкале заработной платы, особенно между квалифицированными и неквалифицированными рабочими. "В целом ряде предприятий [заявил он] шкала заработной платы практически не делает различий между квалифицированным и неквалифицированным рабочим. Результатом этого равенства является то, что неквалифицированный рабочий не заинтересован в том, чтобы стать квалифицированным; у него нет стимула к самосовершенствованию. Он чувствует себя, так сказать, "мимолетным гостем" на фабрике, где работает. В результате равенства заработной платы квалифицированный рабочий переходит с одной фабрики на другую в поисках той, которая будет платить ему заработную плату, пропорциональную его навыку. И Маркс, и Ленин заявляли, что различие между квалифицированным и неквалифицированным трудом должно продолжаться даже при социализме, когда классовые различия отменены, и может исчезнуть только при коммунизме; поэтому даже при социализме оплата должна измеряться выполненной работой, а не потребностями её получателя (Address of June 23, 1931, reported in Pravda, July 5, 1931. See Waldemar Gurian, Bolshevism, Theory and Practice, p. 321; see also Florinski, Toward an Understanding of the USSR, p. 89).
За выступлением Сталина последовало значительное расширение сдельной формы оплаты труда, и к 1934 году примерно 70% от общего количества часов работы в обрабатывающей промышленности оплачивалось сдельно. Эта система использовалась даже в оплате труда членов колхозов, хотя там выплаты производились частично на основе результатов, полученных групповыми усилиями (Sikes, op. cit., p. 289. See also Harry F. Ward, The Place of Profit, pp. 30 ff).
Стахановское движение. Начиная с середины 1935 года правительство проводило энергичную кампанию в пользу повышения производительности труда посредством так называемого стахановского движения. Это движение было названо в честь донского шахтера Алексея Стаханова, который в августе 1935 года сбил в несколько раз больше угля, чем средний шахтер. Он сделал это, более эффективно организовав работу себя и своих коллег-шахтеров. В своей шахте отдельный бурильщик угля выполнил множество задач, таких как частая остановка пневматического молотка, чтобы принести опоры, убрать мусор, загрузить уголь или укрепить жилы. Стаханов предложил разделить эти задачи между членами бригады и оставить одного шахтера на свободе, чтобы он мог непрерывно вести бурение. Он делал бурение. В результате вместо того, чтобы добывать по семь тонн каждый в течение дня, шахтеры увеличили количество добытых тонн до 35. За этот подвиг он получил зарплату в 225 рублей.
Рассказ об этих результатах распространился по всей стране, и среди бурильщиков, машинистов, золотоискателей, продавщиц и рабочих многих других профессий появились стахановские группы, все они стремились повысить свою производительность путем более научного использования своих инструментов и рабочей силы, а также получения более высокой заработной платы и других вознаграждений. Старые нормы производительности были разрушены. Стаханов стал национальным героем. Целые предприятия ставили перед собой задачу отличиться в особые стахановские "дни", и, наконец, 1936 год был объявлен Стахановским годом для всей страны (До этого движения было движение, известное как "субботник" во время Гражданской войны, когда рабочие добровольно жертвовали свое свободное время на необходимую работу, и движение в 1928 году, известное как "ударная бригада", начатое отрядом ленинградских комсомольцев, которые добровольно увеличили свою производительность, пообещав не пропустить ни дня или позволить своим машинам без необходимости простаивать (See Williams, The Soviets, pp. 222-3; 258-69)
Растущее Неравенство. К началу 40-х годов, в результате этих различных событий, в России преобладали различия в доходах, едва ли представляемые большевиками во время русской революции. В 1943 году Лондонский экономист описал эти различия следующим образом:
"Если судить по заработной плате, выплачиваемой на ряде крупных металлургических заводов, то у нижних категорий заработки были порядка 330 рублей в месяц. Около 8% рабочих на этих заводах зарабатывают более 1200 рублей, в то время как заработки некоторых Стахановцев составляют более 4000 рублей. Зарплаты технического персонала в тех же группах заводов варьируются от 1000 до 5000 или 6000 рублей" (Economist, July 3, 1943; New York Times, Aug. 9, 1943. О больших излишках, разрешенных порой колхозникам, свидетельствует дар киргизского крестьянина в фонд Красной Армии в размере 1 000 000 рублей).
Помимо повышения заработной платы, стахановцы перед Второй мировой войной часто получали подарки в виде автомобилей, стипендий, именных табличек на местах в опере или круизов в Европу. Художники, писатели и драматурги также получали авторские гонорары за свои произведения (Williams, The Soviets, p. 449 ff.; see Laidler, Socializing Our Democracy, pp. 195 ff), и многие из них, а также ведущие актеры были людьми значительных государственных почестей, также были награждены рабочими и профессионалами за выдающиеся достижения.
Дополняя дифференциацию заработной платы, пособий, премии и почести как средство обеспечения эффективной работы, Советское правительство предусмотрело, особенно в кризисные времена, произвольное распределение рабочей силы. В периоды общественных кризисов все мужчины в возрасте от 16 до 45 лет и все женщины в возрасте от 18 до 40 лет, за исключением определенных периодов беременности и после родов, могут быть призваны к участию в любой работе, требуемой правительством. Члены Коммунистической партии и комсомола должны, конечно, быть готовы к выполнению любой задачи, поставленной перед ними в любой части республики.
Чтобы удержать рабочих на рабочем месте и не допустить большой текучести кадров, Советское правительство также предоставляет определенные вознаграждения за постоянную работу на одном заводе. Те, кто работает на предприятиях более двух лет, получают такие выгоды, как более длительный отпуск, льготы по социальному страхованию, бонусы и привилегии посещения домов отдыха или санаториев.
Государственное принуждение. Правительство также стремилось различными указами удержать работника от увольнения с работы. 4 марта 1933 года правительственный указ предусматривал, что причина смены места работы и дата ее проведения должны быть указаны в специальных трудовых карточках, выданных рабочим, объявляя уголовным преступлением для директора нанимать любого работника, чья запись не появилась на его карточке (Florinski, Toward an Understanding of the USSR, p. 185).
Четыре года спустя, 17 октября 1937 года, правительство предусмотрело выселение рабочих, которые добровольно отказались от своих рабочих мест или были уволены за нарушение трудовой дисциплины или были осуждены за преступление.
Выселенное таким образом лицо, согласно указу, не имеет права на выделение "жилплощади" в другом месте.
27 июня 1940 года, во время военного кризиса, Президиум Верховного Совета издал указ, согласно которому "рабочие и служащие, которые по собственному желанию покидают государственные, кооперативные и (или) общественные предприятия, подлежат передаче в суд и по приговору народных судей осуждаются к лишению свободы"; а за безделье (проживание без работы) рабочие также привлекаются к суду и "по приговору народных судей осуждаются к принудительным работам по месту работы на срок до шести месяцев с удержанием до 25 процентов заработной платы" ("The Silent Soviet Revolution," Harper's Magazine, June, 1941, p. 11, by Bertram D. Wolfe).
Правительство во время Второй мировой войны предусматривало примерно такое же наказание для крестьян, которые не явились на работу. В декрете весной 1942 года предписывалось, что количество "рабочих дней" для колхоза должно быть увеличено с 60-100 до 100-150. (Рабочий день, как единица труда, может быть длиннее или короче одного рабочего дня. Любой крестьянин, не явившийся на работу в колхоз в самый нужный момент, в период сбора урожая, подлежал шестимесячному каторжному труду без оплаты. 22 марта 1942 года " Известия "писали: "вся сила организованного убеждения должна быть направлена против людей, не желающих участвовать в общественном производстве" ("The Sources of Russia's Strength," Harper's Magazine, March, 1943, p. 400, by William Henry Chamberlin).
Вывод. Таким образом, советское правительство с момента своего основания пережило многочисленные экономические, социальные и политические изменения. В первое десятилетие своего существования оно прошло через период рабочего контроля, военного коммунизма и так называемую Новую Экономическую Политику. Во втором десятилетии оно предприняло огромные усилия по индустриализации страны, повышению производительности труда и повышению уровня жизни путем введения ряда пятилетних планов, массовой коллективизации хозяйств, применения методов повышения эффективности производства, увеличения использования денежных средств и других стимулов для поощрения квалифицированных рабочих, техников и других групп, очищения от обвинений в саботаже и применения принудительных методов в предотвращении оборота рабочей силы.
В этот период большая часть старых большевиков была ликвидирована, и власть была еще более централизована в руках внутреннего круга Коммунистической партии, особенно в руках лидера партии Иосифа Сталина.
Эти события сопровождались пересмотром Советской Конституции, сопровождавшимся, среди прочего, отменой косвенного метода выборов в законодательные органы, значительным увеличением образовательных, восстановительных и культурных возможностей для масс, дальнейшим развитием системы социального страхования и созданием мощной военной машины. В начале 40-х годов внимание было сосредоточено главным образом на войне и попытке русского народа после нацистского вторжения оказать сопротивление немецким армиям и разгромить силы нацизма и фашизма.
Рассматривая первые двадцать лет советской власти, Норман Томас и Джоэл Сейдман обозначили следующие положительные достижения:
"Несомненно, за сравнительно короткий промежуток времени было достигнуто огромное количество результатов. Первобытное земледельческое общество превращается в современную индустриальную нацию. Была достигнута большая производительность и заложена основа для более высокого уровня жизни в будущем. Была ликвидирована безработица и обеспечена определенная мера общей экономической безопасности. Был достигнут огромный рост грамотности, поощрялось высшее образование, поощрялась наука и значительно улучшилось медицинское обслуживание. Ученые, музыканты и художники пользуются экономической безопасностью, свободной от капризов богатых покровителей. Преследование национальных или расовых меньшинств было прекращено, а национальные меньшинства были поставлены на уровень равенства с русскими. Раса или цвет кожи не были запрещены при выдвижении на высокие должности; женщины были по закону подняты до уровня равенства с мужчинами. Почитается труженник, и привилегированный класс, основанный на собственности или рождении, больше не существует. Прежде всего, Советская Россия показала, что частный капиталист для производства не нужен, что государственная собственность работает, что Национальное планирование имеет огромную ценность" (Thomas and Seidman, Russia, Democracy or Dictatorship, p. 7).
С другой стороны, эти писатели критикуют продолжающуюся диктатуру в Советском Союзе, принципы и тактику коммунистического движения. Критика многими некоммунистами основной философии и текущей практики коммунизма обсуждается в следующей главе.