написать

Колхозный труд и советский профсоюз

Сельское хозяйство. Профсоюзные объединения. Государственный контроль профсоюзов

Сельское хозяйство. Мы уже говорили о некоторых изменениях, которые произошли в российском сельском хозяйстве в 20-е и начале 30-х годов. В начале Второй мировой войны в результате этих изменений в Советской России существовало три четко определенных типа хозяйств - совхозы, колхозы или кооперативы, а также хозяйства принадлежащие и управляемые индивидуумам .

Совхозы находились под контролем Федерального Народного комиссариата государственных зерновых и животноводческих хозяйств. Ими руководили назначенные директора, наделенные всеми полномочиями. Каждому рабочему разрешалось иметь в частной собственности одну корову и одного теленка или козу, но в особенности запрещалось иметь тягловых животных - лошадей, быков и верблюдов (Decree of September 30, 1938). Для каждого хозяйства был создан директорский фонд, функционировавший так же, как и в промышленном секторе российской экономической жизни.

В конце 20-х-начале 30-х годов советское правительство вкладывало большие суммы денег в сельскохозяйственную технику и возлагало большие надежды на значительное повышение производительности труда в результате больших размеров хозяйства и капиталовложений. Однако многие из этих надежд были обречены на разочарование. На съезде Коммунистической партии 1934 года Сталин жаловался на "большое несоответствие между огромными вложениями и полученными результатами". Начиная с 1935 года правительство приступило к расформированию многих совхозов и передаче земель колхозам. В результате посевные площади совхозов сократились (Florinski, op. cit., p. 199).

Однако после Второй мировой войны наблюдался быстрый рост числа совхозов и их доли в сельскохозяйственном производстве. Если в 1940 году на совхозы приходилось всего 9 процентов посевных площадей, то через четверть века эта цифра возросла примерно до 50 процентов. Это было результатом передачи новых земель под совхозы и решений колхозников на колхозных собраниях. Совхозы производили более двух пятых всего зерна, закупаемого государством, более половины овощей и пятую часть хлопка-сырца (Moisei Green, At the Map of the U.S.S.R., p. 35).

Совместно с совхозами сосуществовали коллективные хозяйства или колхозы. Подъем коллективов начался почти с 1927 года. В 1965 году было 37 100 колхозов против 12 196 совхозов. Индивидуальных хозяйств практически не существовало.

У каждого коллектива есть свой устав, который строго следует "типовому уставу". Земля, занятая коллективом, является технически общественной собственностью, но коллектив имеет право пользования землей "бессрочно". Однако земля не может быть продана или сдана в аренду.

Сельскохозяйственные земли, здания, используемые в коммунальных целях, сельскохозяйственные машины и более важные орудия, тягловые животные и запасы семян рассматриваются как "общественная социалистическая собственность" колхоза. С другой стороны, члены коллектива сохраняют свои индивидуальные приусадебные участки, прилегающий участок от четверти до одного гектара, мелкий инвентарь и некоторое количество скота.

Членство в колхозе открыто для всех граждан, достигших 16-летнего возраста. Каждый платит вступительный взнос от 20 до 40 рублей. От четверти до половины имущества, вносимого новичком в колхоз, добавляется в "неделимый фонд" колхоза, а остальная часть зачисляется ему в качестве его вклада в уставный капитал.

Административный комитет избирается его членами. Члены группы осуществляют коллективное культивирование фермы, организованное в бригады под руководством назначенного бригадира, также являющегося членом фермы. Каждая бригада, обычно от 40 до 60 человек, получает припасы и оборудование и отвечает за определенный участок земли. Каждый член бригады получает конкретные задания от бригадира. Они выплачиваются наличными или натурой, их заработок рассчитывается на основе "трудовых дней" ("Трудодень" - это абстрактная единица, включающая в себя элемент физического напряжения, умения и "социальной полезности" труда. Каждый коллектив может разработать свой собственный график стоимости различных видов работ, но обычно следует официальным моделям. В 1933 году правительственный декрет разделил работу на 7 категорий, объявив, что работа президента коллектива и тракториста стоит двух "рабочих дней", но что рабочий день в низшем классе считается стоящим только половины "рабочего дня". Премии выплачиваются тем лицам и бригадам, которые превышают свой план. В конце года чистая прибыль фермы как в натуральном, так и в денежном выражении распределяется между членами колхоза).

Профсоюзные объединения. До революции 1905 года профсоюзы в России были объявлены вне закона. После этой революции профсоюзы были на время разрешены и даже поощрялись, но позже подавлялись и загонялись в подполье.

Когда разразилась революция 1917 года, профсоюзы были использованы в качестве революционной силы. После мартовской революции союзные силы были разделены, июньский съезд 1917 года показал что большинство против классовой войны. Однако после ноябрьского государственного переворота первый Съезд профсоюзов, собравшийся в январе 1918 года, проголосовал за военный коммунизм. Сначала заводские комитеты забрали на себя управление многими отраслями промышленности от владельцев и технического персонала. Со временем эти комитеты начали чувствовать себя владельцами промышленности и отдавать предпочтение синдикалистскому, а не социалистическому контролю. В этой связи правительство обратилось к профсоюзам с просьбой оказать ему содействие в проведении национализации и защите производства. Оно также сократило представительство заводского комитета в руководящих комитетах до одной трети, а другие две трети - до представителей высшего экономического совета и профсоюзов. Позже, в результате неэффективности главы комитета, Ленин заменил его "единым руководством".

Профсоюзы вскоре реорганизовались по принципу одна фабрика - один профсоюз, и заставляли рабочих на любой фабрике вступать в профсоюз, к которому принадлежала фабрика. Они в то же время подавляли движение среди заводских комитетов к формированию центральных советов как конкурентов против официального профсоюзного движения.

В январе 1920 года съезд профсоюзов проголосовал за то, чтобы стать частью государственной машины, ответственной за управление промышленностью и охрану труда.

Стали складываться три представления о функции профсоюза в условиях рабочей республики. Одно из них, выраженное Шляпниковым, состояло в том, что, поскольку советская система страдала от бюрократии, надзор за производством должен быть передан профсоюзам. На другой конце был Троцкий, администратор, с тезисом о том, что самая большая потребность текущего момента это производство; что при государстве, где рабочие составляют правительство и владеют основными отраслями промышленности, профсоюзы не имеют оснований для отдельного существования и должны быть объединены с рабочим государством. Между этими крайними взглядами стояли взгляды Ленина, считавшего, что профсоюзы выполняют полезную функцию в борьбе с бюрократией в государственной промышленности и в представлении интересов рабочих в отличие от интересов крестьян. "Товарищ Троцкий", - заявил Ленин, - "говорит о "рабочем государстве".- Но это же абстрактная идея. Когда мы писали о рабочем государстве в 1917 году, это было вполне оправданно. Но когда вы говорите; "Зачем и против кого защищать рабочий класс, если нет буржуазии, если у нас есть рабочее государство? тогда мы отвечаем: "не совсем рабочее государство."На самом деле наше государство состоит не из рабочих, а из рабочих и крестьян. Это самое главное. И это означает, хорошую сделку. Но это еще не все. Сама программа нашей партии показывает, что у нас есть рабочее государство со слишком большой бюрократией. Для нас было неприятной необходимостью навешивать этот ярлык на наше государство. Такова реальность переходного периода. Теперь вы скажете, что в этом бюрократическом государстве нет необходимости профсоюзам защищать материальные и духовные интересы рабочего класса?" (Heller, Industrial Revival in Russia, pp. 98-9).

Новая экономическая политика, увеличившая число частных предприятий, привела к тому, что профсоюзы были освобождены от большей части ответственности за управление ими и превратились в независимую оппозиционную группу для защиты таких вопросов, как заработная плата и рабочее время. Пятый съезд профсоюзов в сентябре 1922 года официально провозгласил этот независимый статус. Вступление в профсоюз перестало быть обязательным по своему характеру и стало добровольным, а государство перестало финансировать профсоюзы. С восстановлением профсоюза как добровольного учреждения число членов уменьшилось с 8 500 000 до 4 500 000, но затем снова увеличилось, и в 1926 году было оценено более чем в 7 000 000 человек, или более девяти десятых промышленных рабочих.

Государственный контроль профсоюзов. С ликвидацией новой экономической политики и дальнейшим расширением государственной и кооперативной занятости ситуация вновь изменилась, и было выдвинуто требование о том, чтобы профсоюзы перестали делать главный акцент на своей функции как независимой оппозиционной группы.

Введение пятилетнего плана вновь вывело на первый план обсуждение вопроса о том, какой должна быть функция профсоюза. На восьмом Всесоюзном съезде профсоюзов в 1928-29 гг. произошла ожесточенная полемика. Томский, который был председателем Всесоюзного Центрального совета профсоюзов, утверждал, что профсоюзы должны занять положение, по существу сходное с положением в капиталистических государствах. Он настоятельно призвал профсоюзы к полной свободе добиваться улучшения материального положения своих членов. С другой стороны, он утверждал, что профсоюзы не обязаны работать над совершенствованием фабричной техники, даже если такие усовершенствования приведут к повышению производительности.

Против мнения Томского была брошена вся тяжесть Коммунистической партии. Партийные лидеры утверждали, что неуклонное повышение производительности труда необходимо как для будущего страны, так и для повышения уровня жизни трудящихся. Таким образом, долг труда заключался в том, чтобы сделать все возможное для увеличения промышленного производства.

Восьмой съезд, который спонсировал эту дискуссию, избрал в свой президиум Л. М. Кагановича, помощника секретаря ЦК КПСС, и в течение следующих двух лет он и другие много сделали для того, чтобы довести точку зрения КПСС до профсоюзного съезда и инициировать чистку несогласных элементов. На заседании Всероссийского съезда Коммунистической партии в 1930 году было объявлено, что профсоюзы обязаны принимать руководящее участие в продвижении "социалистического соревнования", а также организовывать "ударные бригады", чтобы максимально поднять производство всего общества, и когда в 1931 году состоялся девятый Всесоюзный съезд профсоюзов, линия партии была определенно соблюдена. Томский тем временем отошел от руководства движением и, осужденный как предатель за свои экономические взгляды, покончил жизнь самоубийством во время Великой чистки.

С вступлением России во Вторую Мировую войну профсоюзы образовали обширную организацию, основу которой составляли цеховые комитеты, избираемые на каждом промышленном предприятии, а верхушку - Всесоюзный Центральный совет профсоюзов, избираемый Всесоюзным съездом профсоюзов. Хотя членство в профсоюзах не было обязательным, почти девять десятых рабочих были зарегистрированы в качестве членов. Все рабочие на одном заводе от неквалифицированного рабочего до технического персонала были в одном профсоюзе. Никаких ремесленных союзов не существовало. В конце тридцатых годов насчитывалось 192 профсоюза, насчитывавших около 25 миллионов членов.

Профсоюзы в начале сороковых годов занимались рядом видов деятельности:
(1) они были административным учреждением социального страхования и помощи, эта функция была передана им в 1933 году бывшим Народным комиссариатом труда.
(2) они сохранили в качестве одной из своих официальных обязанностей подписание коллективных договоров, хотя многие органы власти считали, что им нет необходимости брать на себя эту обязанность, "поскольку заработная плата, условия труда и часы работы регулируются государством, и профсоюзы никогда не подвергают сомнению мудрость официальных решений" (Florinski, Toward an Understanding of the USSR, pp. 190-1). На самом деле профсоюзы часто пренебрегали заключением таких соглашений и в 1937 году пленумом Центрального совета профсоюзов было специально дано указание "возобновить практику коллективных договоров".
(3) в дополнение к этим функциям профсоюзы обеспечивали образовательные, восстановительные и другие потребности трудящихся; содействовали улучшению жилищных условий; сотрудничали с руководством в укреплении трудовой дисциплины и повышении производительности труда путем поощрения "социалистического соревнования" и стремились к выполнению Госплана. Они контролировались, как и все другие важные организации в России," ведущим ядром "Коммунистической партии и "были едва ли более чем еще одним огромным органом для содействия общим целям социалистического государства" (Florinski, op. cit., p. 191). После начала Второй мировой войны их главной функцией стало повышение эффективности и дисциплины труда (На шестом пленарном заседании Центрального совета профсоюзов в 1937 году предполагаемая слабость профсоюзов была решительно осуждена. Согласно резолюциям общие собрания союзов созывались редко, а когда созывались, то были плохо организованы и лишь формально-декларативны. Конгресс 1938 года продолжил критику по многим из этих случаев, признав, что существовало "бюрократическое бессердечное отношение к жизненным потребностям и требованиям членов среди президентов и секретарей союзов". (Florinski, op. cit., pp. 191-3). Более оптимистичный взгляд на советские профсоюзы выражен Albert Rhys Williams, The Russians, pp. 142-9).