Третья пятилетка - это программа постепенного перехода от социализма к коммунизму
Третья Пятилетка. Когда Вторая Пятилетка подошла к концу, советские власти приступили к разработке третьей пятилетки (1938-1942 гг.), задачей которой, как официально заявлялось, было "завершить строительство бесклассового социалистического общества и осуществить постепенный переход от социализма к коммунизму". Учитывая все более напряженную международную обстановку, третий план был направлен прежде всего на решение проблемы укрепления обороноспособности страны. Вместе с тем, как и предыдущий план, он содержал "гигантскую программу повышения материального и культурного уровня трудящихся масс" (New Republic, Nov. 17, 1941, p. 652; A. Yugow, Russia's Economic Front, etc., 1942, p. 12) Представляя третий пятилетний план, Молотов назвал его как "гигантскую программу повышения уровня народного хозяйства, культуры, всеобщего благосостояния. Третья пятилетка - это программа постепенного перехода от социализма к коммунизму".(V. Molotov, The Third Five-Year Plan, 1939, p. 5). Ее организаторы ставили своей целью в течение пяти лет, в течение которых должен был действовать третий план, значительно расширить производство различных промышленных товаров и услуг, повысить производительность труда, снизить производственные издержки и улучшить качество товаров во всех отраслях промышленности. Валовой сбор сельскохозяйственной продукции должен был увеличиться более чем на 50%, а целью новых строительных схем было "приблизить промышленность к ее сырьевым ресурсам и районам потребления, с тем чтобы не только рационализировать транспортные проблемы, но и развивать экономически отсталые регионы".
За 1939 год наибольший рост производства был зафиксирован в оборонной промышленности. В 1939, 1940 и последующие годы целью правительства стало достижение максимального производства в течение минимального времени в оборонной промышленности при одновременном ужесточении дисциплины и стремлении снизить производственные затраты (See "Union of Socialist Soviet Republics," in Britannica Books of the Year). Третья пятилетка была прервана началом русско-германской войны.
Советское планирование во время Второй мировой войны. С началом Второй мировой войны, как уже было сказано, внимание было направлено в первую очередь на производство продукции военного назначения. "В 1937 году расходы на оборону составляли менее одной пятой всех бюджетных расходов, а в 1940 году - около одной трети бюджета или одной пятой национального дохода" ("Soviet Planning in War-Time," Planning, No. 196 (Nov. 17, 1942), p. 6).
Мало того, что распределение ресурсов все больше и больше смещалось на оружейные заводы и на производство военного снаряжения, но Советское правительство много сил отдавало перемещению промышленности на восток, с тем чтобы приблизить ее к реальным и потенциальным источникам снабжения и уменьшить опасность завоевания промышленных предприятий иностранными захватчиками с запада. Правительство также проводило интенсивную работу по повышению эффективности производства, сокращению отходов, сокращению административного персонала и привлечению все большего числа женщин в промышленность.
По мере хода войны относительное значение центров производства на Урале и в Азиатской России чрезвычайно возросло, особенно в 1942 году, когда территории, отвоёванные немцами, имели на своей территории три пятых довоенного производства угля, железной руды, железа, чугуна, стали и алюминия.
Основывая свои оценки, как это необходимо, на цифрах, представленных советским правительством, г-н А. Югов, автор книги "Экономический фронт войны и мира России", представляет следующую таблицу, показывающую рост валовой продукции промышленности в России с 1913 по 1940 год, и в частности по первой и второй пятилеткам и первым годам третьего плана (Г-н Югов, экономист, активно участвовавший в планировании и управлении советской промышленностью в начале советского режима, заявляет, что советские цифры часто неточны и предвзяты, но что они являются единственными доступными цифрами. Он измеряет валовую продукцию советской промышленности в рублях по уровню цен 1926-27 гг. Он заявляет, что этот метод измерения имеет свои недостатки, так как состав товаров в 1940 году уже не был таким, каким он был в 1926-27 годах; и что цены 1926-27 годов не были поддержаны в случае многих товаров).
Валовая продукция промышленности (в миллиардах рублей) (A. Yugow, Russia's Economic Front, etc., p. 14)
| 1913* | 1928 | 1933 | 1937 | 1940 | 1941 | 1942 | 1940 | 1940 | |
| запланированно | Больше чем | ||||||||
| 1913 | 1928 | ||||||||
| Все отрасли | 16,2 | 18,3 | 43,3 | 95,5 | 137,5 | 162,0 | 180,8 | 8,5 | 7,5 |
| Выпуск производственной продукции | 5,4 | 6,0 | 23,1 | 55,2 | 83,9 | 103,6 | 112,0 | 15,5 | 14,0 |
| Выпуск потребительских товаров | 10,8 | 12,3 | 20,2 | 40,3 | 53,6 | 58,4 | 68,0 | 4,9 | 4,4 |
| Процент от общего производства | 33,3 | 32,8 | 53,3 | 57,8 | 61,0 | 63,9 | 62,2 | ||
| Процент товаров в общей сложности | 66,7 | 67,2 | 46,7 | 42,2 | 39,0 | 36,1 | 37,8 | ||
*Для территории СССР.
Итоги планов 1928-1940 гг. Социальные события в России со времен Первой Мировой Войны, и особенно с начала Первой Пятилетки, вытекают из цифр приведенной выше таблицы и из других источников.
1. Объем промышленного производства. Объем промышленного производства увеличился за двенадцатилетний период с 1828 по 1940 год по пятилетним планам в семь с половиной раз. За весь 27-летний период с 1913 по 1940 год было достигнуто увеличение в восемь с половиной раз.
2. Ежегодный рост производства. В течение первой пятилетки планового производства ежегодный прирост валового продукта колебался от 11 до 27,3%; во второй пятилетке среднегодовой прирост составлял 17,1%; а в течение первых трех лет третьего периода, с 1938 по 1940 год, среднегодовой прирост составлял 13% (Yugow, op. cit., pp. 15, 31-3; Economics of Socialist Industry, pp. 40, 92, Academy of Science, Moscow, 1940 (in Russian)). Эти темпы роста были значительно выше, чем в досоветской России и выше, чем в других странах. Они были отчасти результатом того, что Советское правительство "выжимало из населения большую долю национального прироста, чем это было сделано в любой стране Европы или Америки" (Yugow, op. cit., pp. 32-3. По оценкам г-на Югова, в пятилетние периоды долгосрочные инвестиции в СССР составляли от 22,6% до 28,3% национального дохода).
3. Производственные товары и товары потребления.
Главный прогресс в производстве был обнаружен в
индустриальных отраслях производства. Выпуск продукции
тяжёлой промышленности увеличился за десятилетний период
реализации планов в четырнадцать раз, а производство
потребительских товаров увеличилось за тот же период всего в
4,3 раза.
Относительное положение потребительской и
производственной промышленности в народном хозяйстве с 1913
года коренным образом изменилось. В этот предвоенный год
производственные товары составляли лишь одну треть от общего
объема производства, а потребительские товары - две трети. С
другой стороны, в 1940 году производственные товары занимали
более трех пятых (61%) от общего объема промышленного
производства, оставляя менее двух пятых (39%) для
потребительских товаров (Производство угля возросло с
довоенного периода примерно в шесть раз; металлов - в четыре
раза; электроэнергии - в двадцать раз; химических веществ -
в пятнадцать раз. С другой стороны, рост потребительских
товаров был гораздо более умеренным, в некоторых случаях
отставая по сравнению с ростом населения в этот период. Это
имело место в хлопковой и шерстяной промышленности, которая
произвела в 1932 году меньше, чем в 1928 году).
4. Промышленные рабочие. В этот период произошло значительное увеличение числа промышленных рабочих. К 1940 году число таких рабочих возросло до более чем 30 миллионов. Хотя в 1930 году только 3,4% экономически активного населения было занято в крупномасштабной промышленности, в 1937 году было занято 30%.
5. Сельское хозяйство. Революция, как было сказано, произошла в течение двенадцатилетнего периода в сельском хозяйстве. Вместо 26 миллионов индивидуальных фермеров, в основном мелких, к началу 40-х годов насчитывалось 242 тысячи колхозов, охватывающих свыше 93 процентов крестьянских хозяйств и 99,3 процента всех обрабатываемых земель (The Socialist Agricultural Economy of the USSR, Moscow, 1939, p. 15; Yugow, op. cit., p. 46)
6. Промышленность против сельского хозяйства. Промышленность в эти годы стала важнее сельского хозяйства в народном хозяйстве. Если в 1913 году 60% национального дохода было получено от сельского хозяйства и только 40% - от промышленности, то к 1940 году соотношение было практически обратным: 70% доходов поступало от промышленности и около 30% - от сельского хозяйства (USSR, The Land of Socialism, Gosplan, 1939. The Economics of Socialist Industry, 1940, Report to the 18th Conference of the Communist Party, 1941)
7. Условия труда. Накануне Второй мировой войны условия труда значительно улучшились по сравнению с началом Первой Пятилетки и дореволюционными днями. Доля детей, работающих в Советском Союзе, уменьшилась. Советский закон запрещал любой детский труд в возрасте до 16 лет.
Количество рабочих часов было значительно сокращено. До революции обычный рабочий день обычно составлял 10 часов. Он был сокращен в 1917 году до 8 часов, а в 1929 году до 7. Белые воротнички задолго до этого получили 6-часовой рабочий день. Рабочий день вновь был увеличен с наступлением Второй мировой войны.
8. Социальное страхование. От Революции до Второй мировой войны происходило расширение системы социального страхования. В 1929 году был издан указ о назначении пенсий по старости. К концу третьей пятилетки этот вид социального страхования охватил всех занятых в городах. Работник в России в течение многих лет был охвачен системой медицинского страхования. Однако в 1931 году эта система была ограничена и распространялась только на рабочих, проработавших на заводе не менее двух лет, а не члены профсоюзов получали лишь 50% своей заработной платы. "Этот указ был мотивирован желанием привязать рабочих к заводам, но на практике он лишил значительную часть рабочих права на помощь в случае болезни или увечья" (Yugow, op. cit., pp. 166-7). Однако в 1930 году был сделан шаг назад в связи с отменой советами страхования по безработице "в связи с исчезновением массовой безработицы в СССР" (Decree of the People's Commissariat of Labor, October 11, 1930).
9. Уровень жизни. До Второй мировой войны уровень
жизни, по словам Югова, был" несомненно выше, чем в
досоветские времена" и в конце тридцатых годов неуклонно
рос. В 1938 году, однако, советский рабочий был еще хуже
накормлен, чем французский, немецкий или даже болгарский.
"По сравнению со шведским рабочим", - говорит Югов, -
"советский рабочий, хотя и ел гораздо больше хлеба, имел
одну треть мяса, две пятых жиров, одну треть молока, одну
десятую сахара и одну пятнадцатую яиц, не говоря уже об
овощах, фруктах и так далее" (Yugow, op. cit., p. 212.
Флоринский, комментируя результаты Второй Пятилетки,
заявляет, что невыполнение предложенного снижения
потребительских товаров потребовало повышения ставок
заработной платы за пятилетний период на 151 процент вместо
предполагаемых 55 процентов. "Отсутствие индекса стоимости
жизни, - добавил он, - делает невозможным определить,
привело ли увеличение денежной заработной платы к увеличению
заработной платы" (Florinski, Toward an
Understanding
of the USSR, p. 163).
10. Качество товаров. Хотя количество произведенных товаров было намного больше, чем до Первой Пятилетки, качество произведенных гражданских товаров часто было низким. Например, на металлургических и машиностроительных заводах в 1940 году брак составил 2 млрд рублей. "Десятки тысяч тонн металлов выбрасываются", - говорилось в докладе Вознесенского в 1941 году, - "из-за плохой работы сталелитейных и металлообрабатывающих заводов" (Pravda, Feb. 19, 1941; quoted in Yugow, op. cit., p. 21). Качество чисто военных товаров, по-видимому, намного превосходило качество многих других товаров.
11. Эффективность. В течение всего этого периода на многих заводах, не имевших квалифицированного персонала, было много отходов, небрежности и неэффективности. Представляя третий пятилетний план, Молотов заявил, что"мы все еще страдаем от большого бесхозяйственности, расточительных расходов, чудовищно больших потерь сырья и растрачиваем много топлива и электроэнергии; держим наше заводское оборудование простаивающим в течение позорно долгих периодов, все это означает, что нет никаких реальных усилий по сокращению затрат на производство и строительство" ( See Yugow, op. cit., p. 23. В своем докладе 18-му съезду Коммунистической партии Сталин презрительно отзывался о некоторых поручениях по второй пятилетке как о "фантастических, если не худших". "Планы были перевыполнены в некоторых отношениях, недовыполнены в других, что делает невозможной надлежащую координацию. В результате Флоринский считает "практическую полезность плана очень незначительной, кроме как в качестве лозунга". Florinski, Toward an Understanding of the USSR, p. 164).
12. Издержки производства. Себестоимость продукции в советской промышленности в начале Второй мировой войны была выше, чем в зарубежных странах, а производительность труда все еще оставалась низкой по сравнению с производительностью труда в других промышленно развитых странах (Yugow, op. cit., p. 59. "Себестоимость производства промтоваров на 30-50 процентов выше, чем в европейских странах, а их отпускная цена в России на 100-200 процентов выше. "Г-н Югов утверждал, что высокие цены были определены высокой надбавкой валовой прибыли на каждом звене цепи и специальным налогом с продаж, добавленным правительством к цене в его монопольном контроле над торговлей. Что касается производства на одного рабочего, то в 1937 году среднее производство угля на одного рабочего в СССР составляло 370 тонн, тогда как во Франции - 195 тонн, в Германии - 435 тонн, а в США - 844 тонны. Yugow, op. cit., p. 184)
13. Сопутствующие Страдания. Планы индустриализации осуществлялись самыми суровыми декретами диктатуры и ценой больших страданий.