написать

Планирование интенсивной индустриализации

 

Экономика новых независимых стран базировалась главным образом на сельском хозяйстве, но совсем другую основу экономики видели политики этих стран в богатом мире, где преобладал несельскохозяйственный сектор экономики. Это согласуется с моделью, которую мы находим в разных странах сегодня, как показано на рис.2.4. (Показатели валового национального дохода имеют десятилетнее отставание, для уменьшения ложной отрицательной корреляции из-за того, что ВВП является элементом знаменателя при вычислении  доли в экономике) доля сельского хозяйства падает в среднем с 40% для беднейших двадцати стран в расчете на душу населения до всего лишь 1% для самых богатых двадцати стран. Эта схема является ключевым элементом того, что часто называют структурной трансформацией (Благодаря более глобальному охвату данных национальных отчётов, преобразования в структуре экономики широко исследовались в 1960-х, 1970-х и 1980-х годах, но с тех пор им уделялось меньше внимания. См. обзор основной работы у Syrquin (1988). См.также обсуждение  Lin (2012).

Рисунок 2.4 доля сельского хозяйства в ВВП по странам. Источник: расчеты автора по показателям мирового развития

Рисунок 2.4 Доля сельского хозяйства в ВВП по странам. Источник: расчеты автора по показателям мирового развития (World Bank 2013).

Картина, показанная на рисунке 2.4 - вполне объяснима. Пища необходима для жизни человека, поэтому вполне естественно, что экономическая деятельность начинается с сельского хозяйства. Однако по той же логике, по мере роста экономики, доля продукции, относящейся к (в первую очередь сельской) аграрной экономике, имеет тенденцию к снижению. Этого следовало ожидать. При общем росте мы будем иметь тенденцию к снижению доли доходов, выделяемых на питание; это общеэкономическая версия закона Энгеля (Вставка 1.16). Поскольку совокупное предложение будет уравновешиваться спросом в закрытой экономике, мы можем ожидать, что сельское хозяйство будет представлять собой падающую долю производства по мере роста экономики. Тем не менее, при имеющемся среднем доходе наблюдается дисперсия в структуре сектора (рис. 2.4). Например, Новая Зеландия (как показано на рис. 2.4) имеет необычно высокую долю доходов от сельского хозяйства для страны со средним уровнем дохода, т.к. большая часть сельскохозяйственной продукции страны экспортируется.

Но каким образом политики новых независимых государств смогли добиться структурных преобразований? Они почти не надеялись, что частный сектор сможет осуществить эти преобразования самостоятельно. Серьезным препятствием считались сбои в координации действий частных агентов. Известная статья Пола Розенштейна-Родана (1943) указала на взаимодополняемость между инвестициями, сделанными различными фирмами в слаборазвитой экономике. Учитывая связи в экономической деятельности, если бы инвестировали все фирмы, то все они преуспевали бы, но ни одна отдельная фирма не имеет стимула проводить инвестиции, если другие этого не делают. Таким образом, развитие затормаживается и это одна из форм ловушек бедности (Вставка 1.16). Здесь есть простор для плодотворного государственного вмешательства, но оно может принимать различные формы. Подход "правительство просвещения" поддерживает хорошо информированные переговоры и исполнение контрактов между фирмами, которые должны координировать свои действия. "Правительственный нажим" - предполагает централизованное планирование для контроля или даже принятия решений частным сектором. Такой подход стал известен под названием "большой толчок"- идея о том, что крупные первоначальные инвестиции во многих секторах будут иметь огромное значение для экономического развития в целом.

Политики во многих новых независимых государствах первоначально выбрали подход, ориентированный на "правительственный нажим". На то был целый ряд причин. Некоторые были воодушевлены очевидным экономическим успехом Советского Союза. Колониальный опыт также заставил многих с подозрением относиться к аргументам "свободного рынка". Например, предполагалось, что открытость внешней торговли будет в основном отвечать интересам богатых стран. Существовал скрытый скептицизм относительно того, насколько быстро и адекватно экономические агенты будут реагировать на ценовые сигналы даже в условиях закрытой экономики. Считалось, что традиционные фермеры неэффективны, и надежды на то, что произойдут какие-либо изменения, было мало. Был также пессимизм в отношении возможностей быстрого поглощения рабочей силы из неоперившегося производственного сектора, который часто сталкивался с проблемами "отдачи" при изменении масштабов производства, по крайней мере на начальном этапе (См, например, Clark ([1940] 1957).

Таким образом, на начальном этапе для содействия развития относительно капиталоемкой индустриализации в условиях закрытой экономики основное внимание уделялось использованию централизованного планирования. Но с самого начала были несогласные, и у них были на то веские причины.