написать

Возможность упущенная в Америке

 

В южных штатах Америки незадолго до Гражданской войны (1861-5) имелось около четырех миллионов рабов. Победа северян обеспечила выживание Соединенных Штатов и отмену рабства. Освобожденные рабы нуждались в немедленной помощи, которая осуществлялась путем передачи продовольствия, одежды и топлива, под управлением нового  правительственного учреждения - бюро вольноотпущенных. Это было (явно) краткосрочное оказание помощи, рассчитанное на один год. Однако ближе к концу войны было также выдвинуто важное предложение о стимулировании сокращения масштабов нищеты. Генерал Уильям Т. Шерман издал специальные полевые приказы, согласно которым ранее порабощенным афроамериканским семьям было предоставлено по 40 акров земли, полученных путем конфискации 400 000 акров земли вдоль Атлантического побережья американского Юга (Позже Шерман пообещал одолжить каждой семье мула, и это предложение получило известность в выражении "40 акров и мул". Об этом периоде послевоенного восстановления Америки см. Foner (1988). См. также обсуждение в книге "Ачемоглу и Робинсон" (2012, Глава 12).

Показательно, что идея такой земельной реформы в то время не была особенно радикальной; был целый ряд предшествующих и последующих примеров, в соответствии с различными "законами о передаче государственных земель". Шерман также не рассматривал это как долгосрочную политику содействия; он был больше озабочен краткосрочной проблемой, с которой он столкнулся из-за большого числа беженцев, нуждающихся в помощи. Однако эта перераспределительная земельная реформа вполне могла бы вывести большую часть южных штатов на новый путь сокращения масштабов нищеты- "развитие в интересах бедных", к которому мы вернемся в Главе 8.

Увы, обещание так и не было выполнено, и приказ Шермана был отменен президентом Эндрю Джонсоном (преемником Авраама Линкольна после его убийства). В то время как их свобода была явно огромным приобретением, без собственных сельскохозяйственных земель, новые свободные люди зависели от наемного труда, а из-за большого предложения  рабочей силы, заработная плата была низкой. Продолжающаяся нищета была усилена в последующие десятилетия различными законодательными актами и политикой Штатов ("законы Джима Кроу"), которые значительно ограничивали экономические и политические возможности афроамериканцев, включая тесты на грамотность для голосования и низшие, сегрегированные школы. В то время как позиция Севера упрочнилась, основанная на плантациях экономика Юга сохранилась в значительной степени нетронутой, и бедность афроамериканцев сохранилась.